Češi by v budoucnu mohli rozhodovat o důležitých otázkách státu prostřednictvím celostátního referenda. K podání návrhu na jeho konání by stačilo 300 tisíc podpisů, závaznost výsledku by však podléhala přísným podmínkám. Návrhem ústavního zákona se v pondělí 9. listopadu bude zabývat vláda Andreje Babiše.
Kabinet návrh zařadil na program svého pondělního jednání. Zavedení celostátního referenda patří mezi závazky současné vládní koalice ANO, SPD a Motoristů. Nový zákon má občanům umožnit přímo rozhodovat o vybraných otázkách vnitřní nebo zahraniční politiky. Předloha zároveň stanovuje oblasti, o kterých by se hlasovat nesmělo.
Referendum by mohl navrhnout každý plnoletý český občan nebo skupina občanů prostřednictvím petice s nejméně 300 tisíci podpisy. Na jejich shromáždění by měli jeden rok, splnění podmínek by následně posuzovalo ministerstvo vnitra. Hlasování by mohl iniciovat také Parlament, pokud by s návrhem souhlasila nadpoloviční většina všech poslanců a nadpoloviční většina přítomných senátorů.
Výsledek by nemusel být vždy závazný
Pro přijetí závazného rozhodnutí by nestačilo získat pouze většinu odevzdaných hlasů. Pro určitou možnost by musela hlasovat nadpoloviční většina účastníků referenda, která by současně představovala alespoň 35 procent všech oprávněných voličů. Pokud by tato podmínka nebyla splněna, výsledek by měl pouze konzultativní charakter.
Zákon by rovněž výrazně omezoval témata, o kterých lze rozhodovat. Referendum by nebylo možné uspořádat o členství České republiky v Evropské unii nebo NATO, změnách ústavního pořádku ani o otázkách obrany a bezpečnosti státu. Vyloučeny by byly také daně, státní rozpočet, základní práva a svobody nebo schvalování a rušení zákonů.
Návrh dále počítá s tím, že přípustnost referenda přezkoumá Ústavní soud. Vláda by se na něj musela obrátit do 90 dnů od obdržení návrhu a soud by měl na rozhodnutí šest měsíců. Pokud by návrh obstál, prezident by měl hlasování vyhlásit do 30 dnů od rozhodnutí soudu. Ke stejné otázce by bylo možné referendum znovu navrhnout nejdříve po pěti letech.
Vládní koalice potřebuje podporu opozice
Přijetí ústavního zákona ovšem nebude jednoduché. Ve Sněmovně je potřeba nejméně 120 hlasů, zatímco vládní koalice disponuje 107 poslanci. Podporu tak bude muset hledat také mezi opozičními zákonodárci. Návrh navíc musí schválit třípětinová většina přítomných senátorů.
Podle zveřejněných vládních podkladů je cílem zavést celostátní referendum do českého právního řádu jako doplněk zastupitelské demokracie. Výsledek závazného hlasování by musely příslušné státní orgány uskutečnit do pěti let. Po tuto dobu by také obě komory Parlamentu nesměly přijmout usnesení, které by s výsledkem referenda bylo v rozporu.
Předloha má nabýt účinnosti první den druhého kalendářního roku po vyhlášení, aby vznikl prostor pro přípravu prováděcího zákona. Ten má upravit například kontrolu podpisů, pravidla kampaně a další podrobnosti hlasování. Ani případný souhlas vlády tak nebude znamenat okamžité zavedení celostátního referenda. Návrh musí nejprve projít Parlamentem.
